El problema de los silos tecnológicos
Uno de los problemas más persistentes en la digitalización del Estado colombiano es la proliferación de sistemas de información desconectados entre sí. Cada entidad, y a veces cada área dentro de una misma entidad, desarrolla o adquiere soluciones tecnológicas sin una visión de conjunto. El resultado: el ciudadano tiene que repetir sus datos múltiples veces, los funcionarios trabajan con información desactualizada y el Estado gasta recursos duplicando capacidades que ya existen en otras dependencias.
La Arquitectura Empresarial (AE) es la disciplina que permite resolver este problema de raíz. No es un software ni una certificación: es una forma de pensar y planear el Estado como un sistema integrado.
Qué es y qué no es la Arquitectura Empresarial
La AE, basada en marcos como TOGAF (The Open Group Architecture Framework), define cómo los procesos de negocio, los datos, las aplicaciones y la infraestructura tecnológica de una organización deben relacionarse para apoyar sus objetivos estratégicos.
En el sector público colombiano, el MinTIC adoptó un Marco de Referencia de AE específico para el contexto nacional. Esto fue un acierto: adaptar un estándar global a la realidad jurídica, presupuestal y cultural del Estado colombiano.
Lo que la AE NO es: no es un mapa de sistemas que se hace una vez y se archiva. Es un proceso continuo de alineación entre la estrategia institucional y la capacidad tecnológica.
Mi experiencia en la implementación
Durante mi trabajo en la Alcaldía de Santiago de Cali y en proyectos como Grow Data Cali, pude ver de primera mano los retos de implementar AE en una entidad pública grande y compleja:
El reto político. La AE requiere que las áreas compartan información y cedan parte de su autonomía sobre "sus" sistemas. Esto genera resistencias que ningún framework puede resolver sin liderazgo directivo real.
El reto de capacidad. Muchas entidades no tienen arquitectos de TI en su planta. Dependen de consultores externos que llegan, hacen entregables y se van. La AE no puede vivir solo en documentos: debe vivir en las personas.
El reto de la continuidad. Los proyectos de AE que he visto tener éxito son aquellos que sobreviven los cambios de gobierno. Eso requiere que sus resultados estén institucionalizado en normas, procedimientos y sistemas, no solo en la memoria de sus promotores.
Recomendaciones para avanzar
- Institucionalizar el rol de Arquitecto de TI en las plantas de personal de entidades medianas y grandes del orden nacional y territorial.
- Crear comunidades de práctica en AE entre entidades del mismo sector o territorio, para compartir aprendizajes y componentes reutilizables.
- Integrar la AE con la planeación institucional desde el inicio del ciclo de gobierno, no como un añadido posterior.
- Medir el retorno de la inversión en AE: cada peso invertido en arquitectura bien hecha ahorra múltiples pesos en sistemas duplicados, proyectos fallidos y datos inconsistentes.
La transformación digital del Estado no es cuestión de comprar más tecnología. Es cuestión de ordenar inteligentemente lo que ya tenemos y construir sobre bases sólidas.